“码上赋能”综合管理解决方案
一码串联 一码管理 一码归集 一码共享

方案概述



以推动政府数字化改革、打造自然资源“整体智治”、深化“放管服”优化营商环境改革为指导,依托四个保障体系,在国土空间基础信息平台的基础上构建空间赋码引擎,通过建设“空间赋码、数据上链、专题共享服务、全业务查询服务、全周期追溯服务”,推动和深化各类应用场景的实现。


总体框架


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特色功能

空间赋码引擎

建设空间赋码引擎,根据自然资源管理所需,为每一空间管理单元赋予资源码,以空间关联技术为手段,动态积淀、链接不同时点的国土空间调查、规划、管制、利用、保护、修复、权益等信息,为国土空间治理提供全面、鲜活、畅通的数据支撑,服务于内外部各类场景应用,助推空间治理能力和效益的提升。


空间赋码

围绕土地、矿产、森林、草原、水、湿地、海域海岛、自然保护地等各类自然资源开展管理工作,对形成的空间管理单元进行赋码,同时进行时空动态关联。并对所有空间单元的生成、时空变化、利用进行监管分析和展示。


数据上链

以“资源码”为统一标识,通过数据上链服务,将各类自然资源管理相关的业务管理成果、调查测绘成果等数据归集入库、链接起来,形成空间多元关联库,实现“一码串联”,为协同共享、监管决策、对外服务提供数据支撑。


专题数据共享服务

依托空间多元关联库,开发专题数据共享服务,供业务办公系统调用,满足内部业务办理或外部部门的数据共享、数据查询需求,减少信息、材料重复录入,辅助前后指标审查监督。


全周期追溯服务

依托空间多元关联库,开发全周期追溯服务,提供建设项目“规、批、供、建、验、登”全链条业务的属性、图形、附件材料,供建设项目全生命周期追溯应用查询和使用


应用场景

服务企业、群众

交地即拿证。 将土地供应、不动产登记申请、地籍调查、审核登簿进行全链条再造,利用“资源码”的共享、串联等能力实现建设项目的土地供应、不动产登记无缝对接。即企业在签订完土地出让合同后,待土地出让金及相关的税费缴清后,所有办件材料通过一码共享,零材料、零次跑即可拿证。

交房即拿证。 对取得预售许可的房地产开发项目,优化改造房屋预(销)售合同网签备案、规划审批、施工许可、规划验收、竣工备案、税费缴纳、不动产登记等办事流程,以“资源码”为“桥梁”,实现住建、税务、银联等多部门联动,缩短了房产证到手时间、倒逼开发商规范项目质量。


服务业务办理人员

业务协办。 工作人员在自然资源业务办理过程中,相关业务系统通过“资源码”可快速、实时追溯查取项目已办业务数据,实现批、供、用、补、查、登、建、验全业务流程数据互联互通,业务高效协同,避免信息重复录入、材料重复提交,推进自然资源内部“数字赋能”改革。


服务领导

一码点查 对于领导关心的重大项目,一键点击就可跟踪、监督项目基本情况、“规、批、供、登、建、验、测”全生命周期进展情况。通过五种颜色在地图上直观展示建设项目地块不同阶段,辅助领导实时掌握总体用地进展以及动态变化情况。


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建设成效


解决业务协同难问题

以“资源码”为抓手,以实际业务需求为导向,解决业务条块化管理难协同、各个科室的成果各自管理不共享、相同信息多次重复填报、工作效率不高等问题,引入资源码后告别了业务“各自为政”的僵局,各个科室协同管理,工作效率大大提高。


解决数据共享难问题

一是解决内部数据难共享问题。以政府数字化转型赋能自然资源信息化,在自然资源内部打破系统烟囱实现部门内部数据共享,让信息共享更顺畅。

二是解决外部数据难共享问题。利用资源码实现信息共享互认,打破与其他部门之间的信息孤岛,让政务数据跑上高速公路,进一步深化了“数字赋能”理念。


解决群众办事难问题

基于资源码的数据基础及数据共享能力,重塑办事流程,精简办事材料,避免群众多头跑、材料反复交的情况,真正实现便企利民,从根源解决群众企业办事难问题。


解决土地溯源难问题

在引入资源码前,各个业务相对分散管理,数据基础较为薄弱,在土地溯源时会发现要串联土地的全生命周期非常困难,现通过资源码串联后就能清晰的了解土地的前世今生,让土地溯源清晰明了。



典型案例

上虞区不动产全生命周期一码管地(2019)

上虞建设自然资源全领域、全业务、全生命周期一码管理平台,以新增建设用地项目为切入点,推动完成业务重构,对新增建设用地项目从规划设计条件书编制环节开始进行单元赋码,实现“一码全联”。通过“资源码”推动“多审合一”、“多证合一”、“综合测绘”工作。


长兴县资源码信息管理平台(2020)

以“资源码”为抓手,从自然资源数字化、业务流程一体化、业务办理电子化、一码服务实时化、业务协同高效化、业务审批规范化等多举措打造了自然资源全生命周期管理新模式,实现自然资源全领域“一码”监管、业务审批全流程“一码”协办、数据信息全方位“一码”共享,推动营商环境更优化,服务群众更便捷,行政管理更高效。


东阳市自然资源“一码管地”全生命周期管理平台(2020)

以“最多跑一次”改革为引领,探索建立“一码管地”工作机制,以“一码”为抓手,打通自然资源内部各个系统平台,将规划、审批、供地、测绘、执法、登记、交易等全流程业务和数据进行关联,实现自然资源内部信息的互联互享,拓展跨部门“码上合作”,构筑起全业务、全流程、全生命周期的自然资源管理新机制。


高密市自然资源“码上赋能”服务体系(2021)

运用数字赋能推动业务、数据、数字化治理的系统融合,建立了一套自然资源全领域、全业务、全流程、全生命周期码上管理新机制,打造“一图一码双平台多应用”,以资源码为引擎,实现“规、批、供、用、登、建、验、测”全生命周期纵向贯通和横向协同,赋能自然资源智慧化治理、营商环境优化和城市高质量发展。


潍坊市国土空间基础信息平台二期(2022)

以国土空间基础平台为基础,构建一码管地综合服务场景,实现以“码”为抓手打通内部各项业务系统,归集全链条数据,串联用地规划、调查、审批、登记、监管等业务全流程,实现地块生命周期“一码串联”。